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统筹谋划 全面部署 江苏省深入推进“以案促建 提升环境应急能力”专项活动

2021-06-17

2021-06-17
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  按照“以案促建 提升环境应急能力”专项活动要求,江苏省结合实际,谋划方案、制定目标,深入推进“南阳实践”江苏样板和“以案促建 提升环境应急能力”专项活动,探索新思路、新举措、新制度。

  一、出台活动方案

  3月,江苏省印发“以案促建 提升环境应急能力”专项活动实施方案,将活动分为谋划准备、集中培训、案例剖析、比武竞赛、自查自改五个阶段,并明确各阶段工作任务。3月29日,组织省市县三级极速体育,极速体育app部门700余人召开“以案促建 提升环境应急能力”暨“南阳实践”工作视频培训会。重点解读江苏省“突发水污染事件应急防范体系”建设要求,部署2021年全省极速体育,极速体育app应急管理工作要点和“以案促建 提升环境应急能力”专项活动方案。要求各地压实工作责任,围绕“南阳实践”抓好化工园区三级(厂界、园区边界、周边水体)防控体系和重点河流防控体系建设,围绕专项活动开展环境应急管理工作争先创优,打造可借鉴推广的江苏经验。

  二、开展环境应急重点工作提升行动

  对全省化工园区(集中区)、涉重工业园区等重点园区和较大及以上等级环境风险企业,围绕“消隐患、强实战、抓保障”三个目标,提高环境风险防控能力和应急管理水平。

  一是环境风险隐患排查整治一遍。督促2020年突发环境事件隐患清单整改落实到位。开展2021年度突发环境事件隐患排查治理,指导重点园区和企业开展隐患自查,建立排查整治长效工作机制。截至目前,2020年度江苏省突发环境事件隐患清零,2021年共检查出607个隐患,目前已整改完成327个,尚未完成整改的均已制订整改方案,明确整改要求。

  二是环境应急演练拉练开展一遍。各地制定年度环境应急演练、拉练计划,对极速体育,极速体育app部门、重点园区、重点企业提出演练要求。一季度,重点园区、重点企业完成一轮环境应急演练,园区演练重点针对三级防控可行性、有效性开展,企业演练重点结合环境风险特点,突出突发事件的防控和处置。

  三是环境应急培训组织一遍。多种形式开展培训,突出预案管理、隐患排查、演练拉练、事件处置等培训重点。3月,各级极速体育,极速体育app部门、重点园区环境应急管理人员完成一轮培训,重点企业培训数量过半。年底前,各级极速体育,极速体育app部门、重点园区、重点企业完成全员培训。

  四是环境应急物资清检一遍。各地组织开展本部门、园区、企业环境应急物资储备情况清查,摸清底数,实现清单化、动态化管理。完成国家环境应急物资信息库的核实、补录工作,并定期更新。国家环境应急物资信息库中江苏省物资库共计455个,各类资源信息8473条。

  三、深入实施“南阳实践”

  针对地处五大河流下游平原,河渠纵横、水网稠密的特点,江苏省印发通知明确实施要求,加大量化考核力度,深入实施 “南阳实践”工作,提升流域和园区突发水污染事件防控能力。

  一是印发工作通知,召开现场推进会。2月,印发《关于加强突发水污染事件应急防范体系建设的通知》,按照“以空间换时间”总体思路,重点围绕长江、太湖、京杭运河、南水北调清水走廊及饮用水水源地等重要敏感目标,推动构建全省流域突发水污染事件应急防范体系。同时,选取可能对河流造成影响的涉危、涉重重点工业园区,推进园区三级防控体系建设,形成“一河(区)一策一图”。做到既坚持重要敏感目标末端河流的大缓冲防控,又立足重点园区源头的小缓冲防控,形成两头互补的应急防范体系。5月,在苏州召开全省突发水污染事件应急防范体系建设现场推进会,交流工作经验并作进一步部署安排。

  二是量化考核指标,有序部署推进。将“南阳实践”相关工作纳入各设区市极速体育,极速体育app保护工作年度考核和《2021年全省化工产业安全环保整治提升工作要点》等文件,加大考核力度。制定“十四五”应急防范体系建设方案,要求2021年年底前各设区市出台具体实施方案,并完成1-2条重点河流应急处置方案编制和2个重点园区三级防控体系建设。

  三是安排专项实施资金。积极推动将“南阳实践”相关工作纳入“十四五”规划,每年安排一定规模资金作为专项经费,保障方案编制、技术论证和配套工程建设。截至目前,全省已有31条河流和27个园区纳入应急防范体系建设。

  四、开展全省环境应急大比武

  5月13日至14日,江苏省极速体育,极速体育app厅联合江苏省总工会开展全省环境应急比武活动。选拔来自全省13个设区市的65名选手参加比武决赛,聘请28位专家进行点评打分。活动分日常工作比武和现场实战比武两个阶段,日常工作比武内容包括各地环境应急重点工作提升行动和“以案促建 提升环境应急能力”专项活动开展情况。现场实战比武内容包括理论竞赛考试和现场技能操作考核。其中,理论竞赛考试,涉及法律法规、应急预案、隐患排查、信息报告、事件应对等考核内容。专家分组进行评定,对理论竞赛考试阅卷打分。现场技能操作比武,对企业环境应急预案管理、隐患排查整改、应急物资储备等情况开展检查,同时根据企业环境风险特征,模拟突发环境事件发生并开展应急处置工作,检验事件信息报告、制定应急处置方案、编制调查评估报告等能力。检查企业随机抽签确定,每组2名专家现场考评打分。比武结束后召开专家研讨会,对暴露出的问题提出具有针对性的意见建议。

  五、开展无脚本演练拉练

  江苏省极速体育,极速体育app厅组织对南京六合电镀园区、淮安市极速体育,极速体育app系统突发环境事件应对能力开展无脚本拉练。拉练不提前打招呼、不预先发通知、直接发出指令、直奔模拟现场。现场检验接令后地方应急预案启动、事件信息上报、先期应急措施采取,应急监测、处置方案制定、应急资源调配等情况。拉练结束后,召开复盘总结会,讲评拉练响应效果,结合企业预案备案、隐患治理以及工作落实等情况,进一步完善环境应急防控体系。

  全省13个设区市环境应急拉练工作全面铺开。其中,徐州市将3月定为环境应急“演练拉练月”,对辖区内所有县(市、区)极速体育,极速体育app部门进行“双盲”拉练考核,进行量化打分,通报问题不足;苏州市研究出台应急拉练考评细则,细化实战模拟场景,10天内完成辖区内五市一区拉练全覆盖;连云港市组织“规范+拉练+研讨”模式实战拉练,专家现场打分,拉练后集中学习标准规范,研讨分析暴露问题;淮安、扬州等地将应急拉练与重点企业环境应急演练相结合,以练促建、以练促改,有效磨合了企业、园区、极速体育,极速体育app部门三级环境应急响应机制。南通、镇江、宿迁等地也通过不打招呼、不设脚本的方式组织开展了环境应急拉练。

  六、将环境应急工作纳入日常执法检查和环境保护督察

  江苏省要求各地积极开展环境应急预案、隐患排查治理等环境应急工作执法检查,进行常态化预案抽查,通过“查处一个、警示一片”的做法,充分发挥行政处罚的威慑力,有效压实企业环境安全主体责任,提升环境应急管理水平。仅苏州市2021年已有7件环境应急处罚案例,其他地区此项工作也在稳步推进中。同时,试点将环境应急工作履职情况纳入极速体育,极速体育app保护专项督察。4月,江苏省对宜兴市开展督察中,专设环境应急组负责督察环境应急管理和守牢极速体育,极速体育app安全底线方面问题,通过对突发环境事件开展调查处理,全面排查宜兴市在流域区域环境风险防控、应急预案管理、风险隐患排查、应急响应和处置等方面的能力短板和管理漏洞,理清监管责任,提出处理意见。通过专项督察,发现江苏省某些地区政府和部门在落实环境应急工作要求上存在打折扣问题,能力亟需提升问题,督促地方切实整改落实。

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